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财政支农专项资金绩效审计
摘 要:近几年国家对“三农”理由的关注,我国农业专项资金的使用规模不断扩大,财政农业专项资金的使用绩效了社会关注的焦点。全面分析我国财政支农专项资金绩效审计的目前状况,指出财政支农专项资金在审计过程中存在的理由,并具体理由给出可行性的策略,为完善我国支农专项资金的审计工作提供借鉴。
  关键词:财政;支农专项资金;绩效审计;完善策略
  1673-291X(2013)14-0200-02
  引言
  我国是一个农业大国,农民人口占总人口的绝大多数,“三农”理由一直政府和社会所关注的焦点理由。近几年,我国整体国民经济的发展, 政府投入了大量的资金来解决“三农”理由,财政支农专项资金不断增加,2012年, 财政安排13个粮食主产区农业综合开发资金194.72亿元,比2011年增加46.83亿元,占 财政总投入的67.14%,为我国的新农村建设提供了的政策保证和资金保证。在这种大背景之下,财政支农专项资金的使用绩效了全社会关注的焦点,如何让大量的财政资金投入转化为农村地区的发展推动力,困扰我国政府工作人员以及相关学者的理由。只有构建完善的评价指标体系,恰当的评价策略,才能正确地对财政支农专项资金绩效进行科学合理的审计。本文将分析财政专项资金绩效审计指标体系构建的原则,指出我国地区在财政支农资金绩效审计之中存在的理由,结合作者多年基层工作和研究的经验,给出实际可行性的策略,为落实我国支农财政专项资金的使用、提高资金的使用效率以及有效推动我国新农村建设提供参考和借鉴。
  一、财政支农专项资金绩效审计原则
  构建完善的绩效审计指标体系是进行绩效审计的前提与基础,我国财政支农专项资金使用特点以及我国农村发展目前状况,我国财政支农专项资金绩效审计遵守以下基本原则。
  1.切合实际,切实可行
  我国是一个小农国家,农业发展不均衡,各地对财政支农专项资金的需求各不相同。因此,在制定财政支农专项资金绩效审计指标体系的过程中,充分的考虑到各地区的实际情况,满足各地区对专项资金的实际需求,做到绩效评价切合实际。同时,还要考虑到评价过程切实可行,保证评价过程的可操作性。
  2.定性指标与定量指标合理分配
  定性指标与定量指标构成了我国财政支农专项资金绩效审计指标体系的整体。在具体的绩效审计过程中合理的分配定性指标和定量指标,尽量增加定量指标的数量及权重,保证评价的科学性和合理性。但指出的是,农业是我国国民经济的组成,某些投入在局部以及短期内无法使用数据来描述,这就要求相关部门在绩效审计的过程中合理的利用定性指标。
  3.放眼全局,突出
  财政支农专项资金在使用过程中考虑到地区整体经济的发展,在绩效审计的过程中放眼全局,在指标体系设计过程中将对地区整体经济的发展考虑到指标体系之中。但指出的是,我国的财政支农专项资金是国家支持农业发展的特殊资金,因此,在绩效审计过程中一定要突出,将大量的指标放在对地区农业发展作用的考核之上。
  二、我国地区财政支农专项资金绩效审计存在的理由分析
  财政支农专项资金是国家财政专项资金投入的方式支持农村建设和发展,资金主要来源于 国债、 预算、地方政府财政配套资金以及相关农业建设投入贷款等。对财政支农专项资金的绩效审计包括申报立项审计、资金落实与分配审计、资金管理与使用审计、项目运作审计以及项目预期效益审计等。,我国地区的财政支农专项资金绩效审计一些理由,严重制约着我国财政支农专项资金发挥其应有的作用,具体表现如下。
  1.绩效审计指标体系设置不合理
  建设完善的绩效审计指标体系是进行科学合理绩效审计的前提与基础,建立完善绩效审计体系是完善我国
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