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对农村三资管理工作的
摘 要:本文围绕农业和农村经济发展探讨了农村“三资”管理中的理由,并提出加强管理的措施。
  关键词:农村;三资”;管理
  我国农村体制改革的深人,大力加强农村“三资”管理工作,在全面实施“村账乡管”的基础上,因地制宜,逐步规范推行 “三资”管理,对搞好农村集体资金、资产、资源的管理,壮大农村集体经济组织实力,做好集体经济事前、事中、事后全程监督,推动基层组织建设,防止集体资产流失,提高集体经济效益,推动农村农民增产增收,实现农村集体经济管理规范化、转型跨越式发展,维护新时期农村社会稳定,具有十分
  1 农村“三资”管理中存在的理由
  农村经济的发展,农村集体经济管理模式已显得相对滞后,农村集体经济管理良劳不齐,迫切进行规范。切实解决农村“三资”管理中存在的主要理由有:
  1.1“三资”管理力量薄弱 近年来,乡镇逐渐实行了“村账乡管”会计委托 制度后,业务的增加,会计委托 中心仍是原来经管站的原班人,现在又要成立“三资”管理中心,增设了“三资”管理平台,却基本上还是那1~2人,没有专门的“三资”管理编制人员与经费渠道, 记账业务就已经够他们精力吃紧的,而资源的摸底健全台账则相对专业的农经人员,和足够的时间精力,经费的缺乏、人员的严重不足是会计委托 中心的普遍理由,直接局限了“三资”管理澄清家底、全面走上规范化的进程。
  1.2“三资”管理中公开监督不够规范 虽然每年3.15和7.15纪检、财政、农业、民政等多家部门都会组织联合检查,投人的增加,村务公开形式多样,版面也会更加丰富多彩,但同时也会有些村干部责任意识淡薄,导致公开中还是会有迟公开、假公开等情况。有关民政、则政等职能部门很少全面、系统的审核账务与公开表,更多的是注重看看惠民资金公开收支平衡就行,至于实际账务情况是一时发现不了的,加之有些村群众不过问、不参与就使公开偷偷流于形式了。有些村两委主要班子成员不团结,会议制度不健全,群众也无法监督。
  1.3“三资”管理家底不清,管理滞后 目前城中村与新农村建设的推进,一些林地、荒山、坡地等资源土地产权界定不清,一些村干部以明显不合理的占地补偿方案长期将土地流转,别说走程序,搞公开,招投标,更顾及不到现在土地的用途性质是农还是企,历史的遗留理由就这样一直留了下来,造成对资源的摸底不真实、登记不建全面,管理不完善,导致相关信访案件不断增加,滋生了农村不稳定的因素。目前实行的“四议两公开”程序虽规范,但实际操作性不强。开支的时候,光 “四议”审批程序就让报账员乡里村里一通跑,手续繁琐,无形中浪费人力物力,有的村甚至因为党员或村民代表经常外出打工,召集不起会议,或找不到乡里分管领导签字,一些项目不能及时付款造成工作效率低,长此以往一些好的项目就延误了。
  1.4报账人员素质有待提高 虽然村报账员是“三资”管理的第一关,而报账员队伍文化水平低、专业技术能力普遍较低,年龄结构老化,而且在很长时期内缺乏有性的管理。出现农村会计基础工作不规范、财务管理工作薄弱的局面。
  2 加强“三资”管理的策略
  2.1建立完善“三资”管理体系 由于“三资”管理制度目前还不够完善,所以具体操作落实就变得举步艰难。光是实行,却没有具体执行中可参照的标准,形同虚设。建章立制是村级“三资”管理的一项内容,,最迫切的任务是在一定区域内“三资”管理目前状况,从摸底、登记、建立台账等方面,制定切实可行的规章制度。其次,有关主管部门可从人员的配备、经费的来源考虑,加大培训力度,提高业务技能。“四议”两公开程序最好是由各区(县)农经主管部门根据实际情况规定上限金额,按照上年审计
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